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《毛泽东、邓小平、江泽民论人才》一书出版发行
http://www.cctv.com/news/xwlb/20031215/101893.shtml
抛弃精英意识，认真反思人才战略设置
央视国际 (2003年12月15日 20:05)
CCTV.com消息（新闻联播）：中共中央组织部和人事部共同编辑的《毛泽东
、邓小平、江泽民论人才》一书，近日出版发行。
该书分为人才的作用及其重要性、人民群众中蕴藏着大量的人才、党必须重
视和做好人才工作等八个专题，比较全面、准确地体现了党中央叁代领导核心关
于人才的重要思想。
人才会议：中国要树成就导向的社会价值观
央视国际 (2003年12月16日 13:27)
中新网12月16日电 全国人才工作会议将于今年年末召开。这是中国共产党在
建国后首次召开的全国人才工作会议；中共中央、国务院将就进一步加强人才工
作作出决定，这也是党和国家首次就人才工作专门作出的决定。
据香港《大公报》报道，中国人民大学公共管理学院副院长张成福在接受采
访时表示，全国人才工作会议的召开，在中共发展史上具有重要的意义。他认为
，中共是中国的执政党和领导党，由中共出面召开人才会议，并提出“党管人才
”概念，将产生政治意义和符号意义，将人才工作上升到历史和战略高度，对于
在全国范围内做好人才工作意义重大。
张成福指出，促使中共召开这个会议的原因主要有叁：
一是随着“知识经济”的深化和发展，知识生产分配在社会生活中发挥了越
来越重要的作用，在此过程中，核心的要素是人，中共通过这个会议，要确立起
人力资源的观念；
二是目前国与国之间竞争加剧，各国之间的竞争归根到底是人才的竞争，各
国都在采取战略措施，吸收国际人才，加大人力资源投入，中国必然要参与其中
；
叁是人才瓶颈制约了中国的发展，中国经济发展势头良好的背后隐藏着巨大
的隐患，即人才储备不足以支持经济长期保持稳定、可持续的发展。
报道说，自去年底中共全国组织会议提出“党管人才”概念后，在中共内部
产生强烈反响，即将召开的人才工作会议中，这个概念亦将被强调。张成福指出
，与传统的“党管干部”客观造成的“官本位”观念不同，“党管人才”意味着
中共希望在全社会建立起成就导向的社会价值观。
张成福说，人才会议的召开将促使党的组织部门和政府的人事部门转型。它
们将破除“管字当头”的思想，由“管人”的部门转化为为人才发展创造环境，
为人才提供服务的部门。
他表示，所谓“党管人才”并不意味着所有人才都要入党，其出发点是显示
中共对知识和人才的尊重，中共所要“管”的问题是国家整个人才发展战略、人
才基本规则和重大人事制度的建立。
此外，“党管人才”并不否认市场在人才资源配置过程中发挥的作用，而是
将继续减少干预，促进市场的作用；并且也不会与各级各类社会组织的用人制度
自主权发生矛盾，而是会充分尊重其自主权，并为其发挥作用创造条件。
我国10万亿次超级计算机成功找到“买家”
央视国际 (2003年12月15日 19:32)
新华社北京１２月１５日电：正在紧锣密鼓研制中的我国首台１０万亿次超
级计算机成功找到“买家”。国家智能计算机中心、曙光信息产业（北京）有限
公司和上海超级计算中心叁家单位１５日联合宣布，计划于明年研制出的１０万
亿次曙光４０００Ａ超级计算机将“落户”上海超级计算中心。
以中国科学院计算技术研究所为依托的我国高性能计算机专业化厂商──曙
光公司今年７月启动“红色网格”计划以来，“中国需不需要１０万亿次的计算
机”成为国内外广泛关注的话题，其中潜台词是对中国高性能计算机应用水平的
疑虑。１５日曙光４０００Ａ的成功签约对此做出了响亮的回答。
计划明年３月完成的这台超级计算机，将是我国计算机产业首次冲击世界集
群式超级计算最高峰。集群式超级计算近年在全球迅速普及，目前世界上最快的
集群超级计算机运算速度为每秒７．６万亿次。
科技部副部长马颂德、中科院副院长杨柏龄、上海市副市长严隽琪等到会祝
贺。上海超级计算中心主任傅文彪表示：“我们在采用这一超级计算机后，还将
配套相关的商品化应用软件，开展高性能计算应用方面的一系列尝试，为我国高
性能计算积累宝贵经验。”
据悉，计划于明年上半年完成安装的上海超级计算中心，将成为我国网络信
息服务的中枢机构和国家网格的主节点，为满足华东乃至全国迅速增长的科学计
算、工业工程等方面的高性能计算需求提供可能。
代号“曙光４０００Ａ”的１０万亿次超级计算机，有四分之一个足球场那
么大，将采用２０００多颗６４位ＡＭＤ Ｏpteron处理器，从而实现从３２位计
算到６４位计算的跨越。（记者李斌）
“立党为公 执政为民”先进事迹报告会在南昌反响强烈
http://www.cctv.com/news/xwlb/20031215/101851.shtml
央视国际 (2003年12月15日 19:55)
CCTV.com消息（新闻联播）：今天上午，“立党为公、执政为民”先进事迹
报告团在江西南昌举行了首场巡回报告。报告会上，吉林省人大常委会副主任汪
洋湖等6名优秀党员以自己模范实践叁个代表重要思想的生动实践和体会，讲述了
在各自岗位上忠实执行党的宗旨，全心全意为人民服务的先进事迹。
江西省近2０００名机关干部、企业职工、高校师生及驻赣部队官兵代表参加
了报告会。６名党员干部高尚的情操、与人民群众的血肉真情深深打动了在场的
每一个人，会场不时响起热烈的掌声。
报告结束后，意犹未尽的听众还将报告团成员团团围住，就新时期如何更好
的实践“立党为公、执政为民”进行了深入交流。
天津、青岛：制造业担当引擎 两大良港比翼起飞
http://www.cctv.com/news/xwlb/20031215/101902.shtml
央视国际 (2003年12月15日 20:08)
CCTV.com消息（新闻联播）：制造业的加速发展，成为港口经济的强力引擎
。今年以来，天津、青岛两大北方良港竞相报捷，吞吐量屡创新高。
今年1到11月份，天津港货物吞吐量跃升1。5亿吨，实现了历史性的突破。成
为我国北方第一个吞吐量达到1。5亿吨的港口。
【同期】天津港务局 局长 于汝民：在以往10年中，我们集装箱吞吐量的增
长率大概不到20%，今年1到11月份，我们集装箱增长超过25%，上到一个新的增长
平台，其主要原因是环渤海地区加工制造业的发展，因为适合集装箱的货物主要
是制造业的产成品或者是半成品。
地处我国北方公路网接点和铁路网接点上的天津港，具有向环渤海地区及其
腹部和海外两个扇面辐射的优势。随着国际合作分工日益密切，以电子信息、机
电、化工等为代表的制造业向津京两大制造业基地及环渤海区域进行梯度转移的
步伐明显加快。为把环渤海地区打造成我国新的经济增长极，变资源优势为发展
的胜势，环渤海各省市都积极推进产业结构调整，积极承接国际产业转移。天津
叁星电子生产的录象机99%出口国际市场；天津摩托罗拉年全球采购额近100亿美
圆，天津LG微波炉年出口量达300多万台，天津丰田汽车每年进口汽车零部件达5
000多万美圆……以此为代表的制造业的迅猛发展，对天津港吞吐量的增长起到强
劲的拉动作用。
天津港坐看渤海云起，青岛港同样勇立黄海潮头。截止12月3日，青岛港吞吐
量一举跨越1.3亿吨，集装箱吞吐量突破400万标准箱，跻身世界第十叁大集装箱
贸易港口之列。
与天津不同，随着青岛港的成功西迁，很多制造业基地纷纷依港而建，大大
缩短了物流链条。在青岛，海尔、海信、澳柯玛叁大名牌家电企业都在西海岸建
立了核心生产基地和研发中心，朗讯等众多国内外知名家电电子企业纷纷进驻或
增资，电子家电基地已经建成；汽车、集装箱和造船也显示出蓬勃的发展潜力。
正在启动之中的颐中汽车项目将使开发区有望成为华北地区重要的乘用车生产基
地。与此同时，一批国内外知名高科技企业纷纷到开发区投资，新材料基地也呼
之欲出。
【同期】杨子英 青岛市人民政府口岸办公室主任：因为有了青岛口岸这样长
足的发展，国外的这么多的船公司和航运企业到青岛口岸来运作，给我们青岛的
经济注入了活力。
国务院办公厅日前转发国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的
意见》
http://www.cctv.com/news/xwlb/20031215/101898.shtml
央视国际 (2003年12月15日 20:07)
CCTV.com消息（新闻联播）：11月30日，国务院办公厅转发了国有资产监督
管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》,今天公开发表。《意见》在总
结经验的基础上对国有企业改制的全过程进行了规范，对国有企业改制涉及的主
要环节和方面，提出了明确的政策要求，是贯彻落实十六届叁中全会精神，继续
深化国有企业改革的一个重要文件，对规范、有序、健康地推进国有企业改制工
作具有重要意义。
国有企业改制是国有企业改革的核心内容。多年来，在党中央、国务院的正
确领导下，在各级政府和广大企业的共同努力下，国有企业改制工作取得了显着
成效。一批国有企业通过改制找到了符合自身特点的企业资产组织形式，转换了
机制，增强了活力，提高了市场竞争力，增加了经济效益，为我国国民经济的持
续快速健康发展做出了重要贡献。但是由于改革措施还不够配套，规则还不够健
全，国有资产出资人没有完全到位等诸多原因，国有企业在改制过程中出现了一
些不容忽视的问题。这些问题的存在造成了国有资产的流失，损害了社会公平，
也影响了国有企业改革的深入进行，需要认真总结规范，及时整改存在的问题，
使国有企业改制工作在推进中规范，在实施中完善。
党的十六届叁中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干
问题的决定》进一步明确了国有企业改制工作的方向和任务，强调继续推行国有
企业规范改制，积极促进国有产权有序流转。《意见》的出台和贯彻必将对国有
企业改制工作发生重大而积极的作用。
人民日报明天将刊登评论员文章，题目是推进国有企业规范改制，促进国有
产权有序流转。
评论：推进国有企业规范改制 促进国有产权有序流转
http://www.cctv.com/news/xwlb/20031215/101895.shtml
央视国际 (2003年12月15日 20:06)
CCTV.com消息（新闻联播）：人民日报明天将刊登推进国有企业规范改制，
促进国有产权有序流转的评论员文章。文章指出：多年来，在党中央、国务院的
正确领导下，在各级政府和广大国有企业的共同努力下，国有企业改制工作已经
取得了显着成效。在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到在国有企业改制过程
中也出现了一些不容忽视的问题，这些问题的存在造成了国有资产流失，损害了
社会公平，也影响了国有企业改革的深入进行。旨在规范国有企业改制工作的《
意见》和其他有关文件的制订与发布，是非常及时，具有重要的现实意义。有关
部门要加强指导监督，使我们已经取得重大进展的国有企业改革能够继续规范、
有序、健康地向前推进。
中央企业负责人会议在京召开 黄菊作出批示
http://www.cctv.com/news/xwlb/20031215/101859.shtml
央视国际 (2003年12月15日 20:01)
CCTV.com消息（新闻联播）：中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊今天
对在北京召开的中央企业负责人会议作出重要批示。
黄菊指出，今年以来，中央企业各方面都取得了令人可喜的成绩。明年是完
善社会主义市场经济体制的重要一年，希望中央企业加快推进国有资产管理体制
改革，力争在重点和难点问题上有新的突破。要建立健全国有资产监督管理体制
，继续推进国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资产法律法规体系，进
一步落实国有资产经营责任。发展具有国际竞争力的大公司、大企业、大集团。
国资委今天同首批20家中央企业签定业绩考核责任书
http://www.cctv.com/news/xwlb/20031215/101857.shtml
央视国际 (2003年12月15日 20:00)
CCTV.com消息（新闻联播）：国资委今天同首批20家中央企业签定了经营业
绩责任书，这标志着国资委从明年起将首次以出资人的身份对国有企业负责人进
行业绩考核。
今天首批签定经营业绩责任书的包括中国石油天然气集团公司、中国长江叁
峡工程开发总公司等20家企业。根据责任书规定，国资委将对于任期考核目标基
本合格的企业负责人，一般兑现全部年薪；优秀者还给予相应的中长期激励奖金
；而经营目标完成不了，国资委将根据具体情况对其进行扣减或延期薪酬，甚至
解聘。
【同期】：国有资产监督管理委员会主任 李荣融：我想这也是对社会表明我
们一个承诺 我们对国有资产是认真的、负责的 从今天开始可以说我们的责任正
在开始落实 这是一个很重要的突破
据了解，首批20家中央企业签定的经营目标利润为367.7亿元，比今年预计实
现利润增长7.8%。
温家宝开始正式访问埃塞俄比亚
http://www.cctv.com/news/xwlb/20031215/101892.shtml
央视国际 (2003年12月15日 20:04)
CCTV.com消息（新闻联播）：中国国务院总理温家宝于当地时间14号下午抵
达埃塞俄比亚，开始对埃塞俄比亚进行正式访问。
用“叁个代表”重要思想统领和规范军队政治工作
http://www.cctv.com/news/xwlb/20031215/101850.shtml
央视国际 (2003年12月15日 19:54)
CCTV.com消息（新闻联播）：为贯彻落实好党中央、中央军委批准颁布的《
政工条例》，解放军总政治部日前召开全军学习贯彻《政工条例》电视电话会议
，进行动员部署。总政要求全军部队结合本单位党的建设和思想政治建设的实际
，用“叁个代表”重要思想统领和规范军队政治工作，以高度的政治责任感抓好
条例的贯彻落实，兴起学条例、知条例、用条例的热潮。按照吃透精神、理清思
路、改进工作、提高能力的要求，抓好党委、支部成员和政治机关干部的学习培
训，强化条例的法规意识，不断提高部队政治工作的水平。
国内简讯
http://www.cctv.com/news/xwlb/20031215/101849.shtml
央视国际 (2003年12月15日 19:49)
CCTV.com消息（新闻联播）：
中英联合成立“中国文化遗产保护与考古学研究国际中心”
中国少数民族艺术遗产保护工作全面展开
国家邮政局发行《毛泽东同志诞生一百一十周年》纪念邮票
国际乒联职业巡回赛总决赛中国队包揽四金
全国人大常委会将讨论中共中央关于修宪建议
央视国际 (2003年12月16日 13:54)
CCTV.com综合消息：十届全国人大常委会第六次会议将于十二月二十二日至
二十七日在北京举行。会议将讨论中共中央关于修改宪法部分内容的建议、审议
《中华人民共和国宪法修正案(草案)》。
由吴邦国委员长主持的十届全国人大常委会第十次委员长会议今天上午在北
京人民大会堂天津厅召开。记者从会上获悉上述消息。
根据本次委员长会议的建议，即将召开的常委会会议将进行二十多项议程，
主要有：
──审议五部法律草案：除了备受外界关注的宪法修正案草案外，《中华人
民共和国对外贸易法(修订草案)》也将初次提请常委会审议。此外，会议还继续
审议银行业监督管理法、中国人民银行法修正案和商业银行法修正案等叁部银行
业法律草案。
──审议全国人大常委会关于召开十届全国人大第二次会议的决定草案。
──审议国务院提请审议的涉外议案和工作报告：两个涉外议案分别涉及中
俄移管被判刑人和中泰刑事司法协助；两个工作报告分别关于南水北调工程建设
情况及下一步安排和中国加入世贸组织以来的有关情况。
──审议全国人大常委会执法检查组关于检查农村土地承包法实施情况的报
告；全国人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的资格审查报告；全国人
大民族委员会等五个专门委员会关于代表提出的议案审议结果的报告；全国人大
代表团出访及出席各国议会联盟大会的书面报告；中国承办亚欧年轻议员会议第
五届年会的书面报告。
中共中央召开党外人士座谈会 征求修宪建议
中共中央８月２６日和２８日在中南海先后召开党外人士座谈会，听取各民
主党派中央、全国工商联的领导人和无党派人士对《中共中央关于完善社会主义
市场经济体制若干问题的决定（征求意见稿）》和《中共中央关于修改宪法部分
内容的建议（征求意见稿）》的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会
并发表重要讲话。
胡锦涛强调，宪法是我国的根本法，是治国安邦的总章程。我国现行宪法，
是包括广大统一战线成员在内的全国各族人民共同意志的体现。维护宪法的尊严
，保证宪法的实施，既是中国共产党的神圣职责，也是各民主党派、全国工商联
和无党派人士的神圣职责。中国共产党的各级组织和全体党员要模范遵守宪法，
严格按照宪法办事，团结带领广大人民群众为保证宪法的实施而不懈努力。各民
主党派、全国工商联和无党派人士要为维护宪法尊严，保障宪法实施献计献策，
为推进社会主义政治文明建设做出自己的贡献。→详细内容
十届全国人大常委会第八次委员长会议 吴邦国:修宪工作下一步将进入人大
法定程序
十届全国人大常委会第八次委员长会议10月15日下午在人民大会堂举行，中
共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国主持会议并发表重要讲话。吴
邦国指出，要根据《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，依照法定程序，
认真做好修改宪法工作。他强调，修改宪法必须坚持正确的政治方向，坚持四项
基本原则，立足我国国情，做到有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主
义制度的优越性，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于维护国家统一、民
族团结和社会稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步。 →详细内容
吴邦国主持会学叁中全会精神备人大五次会议
央视国际 (2003年10月15日 23:02)
新华网消息：十届全国人大常委会第八次委员长会议１５日下午在人民大会
堂举行，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国主持会议并发表重
要讲话。他强调，各级人大及其常委会要认真学习贯彻党的十六届叁中全会精神
，坚持以邓小平理论和“叁个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社
会的奋斗目标，保障经济体制改革顺利进行、促进经济发展和社会全面进步，发
展社会主义民主、健全社会主义法制，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发
挥国家权力机关的作用，为完成党的十六大和十六届叁中全会确定的各项任务而
不懈努力。
吴邦国指出，要深刻认识党的十六届叁中全会的重大意义，把党的十六大和
十六届叁中全会精神贯彻到人大的各项工作中去。他说，这次全会是我们党在新
世纪新阶段全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面历史进程中召
开的一次十分重要的会议。全国人大和地方各级人大是代表人民行使国家权力的
机关，担负着依照法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成
为国家政权机关领导人员的重大责任，在国家生活中具有十分重要的地位和作用
。贯彻落实好党的十六届叁中全会精神，对于人大依照宪法和法律履行职责，更
好地发挥国家权力机关的作用，具有重大意义。
吴邦国指出，要根据《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，依照法定
程序，认真做好修改宪法工作。他说，《建议》是在广泛征求意见，对各方面意
见进行认真研究、反复推敲的基础上形成的，凝聚了全党全国人民的集体智慧。
修宪工作下一步将进入人大法定程序，全国人大及其常委会还有许多工作要做，
我们一定要确保修宪工作顺利完成。他强调，修改宪法必须坚持正确的政治方向
，坚持四项基本原则，立足我国国情，做到有利于加强和改善党的领导，有利于
发挥社会主义制度的优越性，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于维护国
家统一、民族团结和社会稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步。
吴邦国指出，要坚持以经济立法为重点，加强立法工作，提高立法质量，为
完善社会主义市场经济体制提供法律保障。他说，我国已经进入了深化经济体制
改革、建设完善的社会主义市场经济体制的重要时期。全国人大及其常委会一方
面要加紧制定一些新的法律和修改完善已有的法律，另一方面要不断总结经济体
制改革的新鲜的、成功的经验。要紧紧围绕党和国家工作的大局和经济建设这个
中心，进一步突出重点，加紧工作，努力实现在本届任期内基本形成中国特色社
会主义法律体系的目标，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局
面，创造更加良好的法制环境，提供更加有力的法律保障。
会议听取了副委员长兼秘书长盛华仁关于十届全国人大常委会第五次会议议
程和日程安排意见的汇报。会议决定，十届全国人大常委会第五次会议于１０月
２３日至２８日在北京举行。会议建议第五次会议的主要议程是：审议道路交通
安全法草案，证券投资基金法草案，银行业监督管理法草案，中国人民银行法修
正案草案，商业银行法修正案草案；审议国务院关于规范处理１９９５年以前中
央财政向人民银行借款问题的报告；审议国务院关于老年人权益保障、小城镇建
设和农村富余劳动力转移、就业和再就业工作情况的报告；审议全国人大常委会
执法检查组关于检查建筑法实施情况的报告；审议有关专门委员会关于十届全国
人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告等。
副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许
嘉璐、顾秀莲、热地、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山出席会议。
中共中央召开党外人士座谈会 征求修宪建议
──胡锦涛主持并发表重要讲话 吴邦国温家宝贾庆林曾庆红等出席
央视国际 (2003年10月16日 10:12)
新华网北京１０月１６日电 中共中央８月２６日和２８日在中南海先后召开
党外人士座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联的领导人和无党派人士对《
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定（征求意见稿）》和《
中共中央关于修改宪法部分内容的建议（征求意见稿）》的意见和建议。中共中
央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。
中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红等分别出席座谈会。
座谈会上，胡锦涛首先介绍了《决定（征求意见稿）》和《建议（征求意见
稿）》的形成过程，他希望各民主党派中央、全国工商联的领导人和无党派人士
对这两个文件提出意见和建议。
参加座谈会的何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、罗豪才、韩启德
、张克辉、黄孟复、陈章良、叶朗等分别发言。他们认为，《决定（征求意见稿
）》对于深化经济体制改革和其他改革，指导经济社会发展，加快现代化建设，
具有重大意义。《建议（征求意见稿）》体现了中共十叁届四中全会以来的基本
经验，体现了中共十六大确定的重大方针政策。大家赞同文件稿的基本框架和主
要内容，他们还就推动经济社会协调发展、建立突发灾害应急管理机制、增加农
民收入、做好就业再就业工作、加强财产保护、巩固爱国统一战线等提出了意见
和建议。
各方面人士畅所欲言，各抒己见。胡锦涛等中共中央领导人认真做着笔记，
并不时插话同大家一起讨论。
在听取了他们的发言后，胡锦涛说，大家提出了很好的意见和建议，对完善
文件稿很有帮助。
胡锦涛指出，完善社会主义市场经济体制是我们在新世纪新阶段必须完成的
任务，也是各民主党派共同努力的目标。希望各民主党派、工商联和无党派人士
充分发挥人才荟萃、联系广泛、自我教育的优势，围绕建成完善的社会主义市场
经济体制，围绕我国经济社会发展中的重大问题，开展形式多样、富有成效的调
查研究，积极参政议政、建言献策，最大限度地调动各自所联系的成员的积极性
、主动性和创造性。有包括各民主党派、工商联和无党派人士在内的全国各族人
民的团结奋斗，我们一定能建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加
开放的经济体系。
胡锦涛强调，宪法是我国的根本法，是治国安邦的总章程。我国现行宪法，
是包括广大统一战线成员在内的全国各族人民共同意志的体现。维护宪法的尊严
，保证宪法的实施，既是中国共产党的神圣职责，也是各民主党派、全国工商联
和无党派人士的神圣职责。中国共产党的各级组织和全体党员要模范遵守宪法，
严格按照宪法办事，团结带领广大人民群众为保证宪法的实施而不懈努力。各民
主党派、全国工商联和无党派人士要为维护宪法尊严，保障宪法实施献计献策，
为推进社会主义政治文明建设做出自己的贡献。
王兆国、曾培炎、王刚、盛华仁、华建敏、刘延东和中央有关部门负责人分
别出席座谈会。
出席座谈会的党外人士还有阿沛·阿旺晋美、周铁农、王选、张怀西、李蒙
和张梅颖、张榕明、杜宜瑾、陈抗甫、林文漪、冯之浚等。
检阅中非友好合作的成果
央视国际 (2003年12月15日 23:03)
新华社亚的斯亚贝巴１２月１５日电通讯：灿烂的阳光照耀着亚的斯亚贝巴
──有“非洲屋脊”之称的埃塞俄比亚首都。联合国非洲经济委员会总部四周街
道上悬挂的一面面五星红旗和非洲各国国旗迎风飘扬。中非合作论坛第二届部长
级会议１５日在热烈的掌声中隆重开幕。
这次会议将为今后３年中非在政治、经贸、社会等各个领域加强合作提出新
思路、新举措。正在对埃塞俄比亚进行访问的中国总理温家宝，在开幕式上发表
了热情洋溢的讲话，随后参观了中非友好合作成果展。
温家宝和东道主埃塞总理梅莱斯以及部分非洲国家领导人，并肩步入展览大
厅。数百幅照片把人们带入了半个世纪来中非友好合作的历史长河。
温家宝一边仔细观看，一边听取介绍。他站在一幅毛泽东主席与亚非拉朋友
愉快地在一起合影的黑白照片前仔细端详，并认真观看了中非几代领导人交往的
照片。它们记录了中国和非洲在反殖反帝、争取民族独立的斗争中，在维护国家
主权、发展国民经济、谋求社会进步的事业中，相互同情、相互支持并结下深厚
友谊的历史。
一幅坦赞铁路终点站新卡皮里姆波希的照片，使人们回忆起中国在自身经济
十分困难并受到西方国家封锁和压力的情况下，向非洲提供了大量无私的经济援
助，为非洲的解放和发展作出了重要贡献。坦赞铁路是中国援非项目典范。如今
，中国已在４８个非洲国家建成近８００个成套项目，涉及农牧渔业、水利电力
、交通运输、广播电视、文教卫生、食品加工等众多领域。
展厅内还展出了海尔集团等一些中国大公司在非洲投资生产的电视机、冰箱
、摩托车等产品，温家宝看到中非经贸合作步入互利合作、共同发展新阶段的成
果，脸上露出了笑容。
接着，温家宝来到了一组反映中赞（比亚）友谊农场的照片前，看到水稻沉
甸甸地弯了腰，牛群自由自在地吃草。农业是中非经济技术合作的优先领域。中
国累计帮助４０多个非洲国家建设了农业技术试验站、推广站、农场等近２００
个合作项目和２３个渔业合作项目，派出１万多人次技术人员，帮助发展农业，
改善人民生活。陪同的一位非洲外交官感慨地说，非洲很需要向中国学习解决人
民吃饭穿衣的经验。
温家宝还饶有兴致地观看了一些反映中国专家在喀麦隆传授计算机知识、非
洲专家在北京第二外国语学院教阿拉伯语、刚果共和国乌木雕艺术和坦桑尼亚孩
子在学习中国杂技的照片。据了解，已有１．５万多名非洲学生先后在中国留学
。中非合作论坛北京会议后，中国专门设立了“非洲人力资源开发基金”，为非
洲国家培训各类人才７０００多人次。中非双方在文艺、体育、影视、新闻、图
书出版等文化领域也开展了广泛的交流与合作，为促进友好合作发挥了独特的作
用。明年，中国将举办“相约北京－非洲主题年”艺术节活动。
一张反映中国医生为一位赞比亚患者切除巨大肿瘤的照片，引来在场非洲朋
友的赞叹。据统计，中国累计向４７个非洲国家派出医疗队员近２万人次，诊治
各类患者近２亿人次。中国医生不畏艰险，救死扶伤，被非洲人亲切地称为“白
衣天使”。（新华社记者张大成 于大波 陈瑶）
[背景资料]中非经贸合作成绩显着
央视国际 (2003年12月16日 08:35)
新华社北京１２月１５日电：长期以来，中国和非洲各国之间的经贸合作持
续不断，特别是２０００年“中非合作论坛”的召开，有力地推动了中非经贸合
作的全面发展，并取得显着成绩。
最新统计数据显示，中非之间的贸易额已从２０００年的１０６亿美元上升
到２００２年的１２３．９亿美元。今年头９个月的贸易额已达１３３．９亿美
元，超过去年全年的水平。
中国先后与４０多个非洲国家签订了《双边贸易协定》，与２３个非洲国家
签署了《双边鼓励和保障投资协定》，与８个非洲国家签订了《避免双重征税协
定》，与２９个非洲国家签订了《混委会协定》。
截至２００２年６月底，中国已与３１个非洲国家签署了总额约１０５亿人
民币的减债协议，提前兑现了减免非洲国家１００亿元人民币到期债务的承诺。
中国在非洲４９个国家兴办了６０２家独资或合资企业，投资额达１２亿美
元。投资涉及贸易、加工、资源开发、交通运输、农业等多个领域。非洲企业在
中国的投资也已起步，南非、乌干达等国先后在中国建立了独资或合资企业。
截至今年９月底，中国在非洲承包工程和劳务合作累计合同金额２４６．４
亿美元，完成营业额１７８．３亿美元，这些项目主要集中在房屋建筑、石化、
电力、交通运输、通信、水利、冶金、铁路等领域。
长期以来，中国政府在力所能及的情况下帮助非洲国家建设了８００个成套
项目，其范围涉及农场、工厂、医院、学校、电站、政府办公大楼、体育场、铁
路等基础设施。
近２年来，由中国援建的突尼斯沼气发电站、南非伊登威尔市的住房项目、
阿尔及利亚哈尔萨体育馆、莫桑比克马普托国际会议中心、赤道几内亚涅方─恩
圭公路、厄立特里亚奥罗特医院和加蓬参议院大厦等工程陆续开工、移交或启用
。
【背景资料】中非友谊源远流长
中国与非洲虽然远隔千山万水，但中非人民之间的友好交往源远流长。随着
新中国的诞生和非洲国家相继独立，中国和非洲各国人民在互相支持中成为患难
与共的朋友。中非友好合作关系也经历了半个多世纪的风雨考验，得到全面的发
展和巩固。
在非洲人民争取民族独立时期，中国坚定地站在非洲人民一边，全力支持非
洲各国人民反帝反殖、争取民族独立的正义斗争，并在道义和物质上给予支持，
为他们争取民族解放和独立做出了贡献。
非洲国家与中国在国际事务上密切合作。在恢复中国在联合国中的合法席位
、挫败“中国人权状况”反华议案和“台湾参与联合国提案”、支持中国加入世
贸组织和中国申办奥运会等一系列重大问题上，非洲绝大多数国家都给予中国有
力的支持。中国也积极关注和支持非洲和平与发展问题，支持非洲国家成立非洲
联盟和实施“非洲发展新伙伴计划”，并积极参与联合国在非洲的维和行动。
中国人民在并不富裕的情况下，努力帮助非洲国家兴建工厂、农场、水利、
能源、交通、电信和文教卫生等各类经济和社会基础设施，被非洲人民誉为“自
由之路”的坦赞铁路是中国最大的援非工程。自１９６３年向阿尔及利亚派出第
一支医疗队以来，中国已向非洲４３个国家派遣了医务人员。
迄今，中国已与４６个非洲国家建立外交关系，与２４个非洲国家建立了外
交部间政治磋商机制。
中非高层往来频繁。早在６０年代，周恩来总理就曾３次访问非洲，提出了
中国同非洲国家发展关系的五项原则和援外八项原则，为中非关系的发展奠定了
坚实的基础。江泽民主席１９９６年访问非洲时，提出了构筑中非关系面向２１
世纪长期稳定、全面合作的五点建议，掀开了中非友好关系的新篇章。许多非洲
国家的国家元首和政府首脑也相继访问中国。这些访问增进了中非之间的相互了
解和传统友谊，推动了中非友好合作关系的发展。
２０００年１０月举行的“中非合作论坛”部长级会议通过了《中非合作论
坛北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》两个历史性文件。会议为中非
友好合作树立了新的里程碑，使中非友好合作在论坛框架内得到不断深化和扩大
。（新华社记者 周建新）
陈至立在广西考察工作
──强调实施西部“两基”攻坚计划，大力发展职业教育，促进西部经济社会发
展
央视国际 (2003年12月15日 23:11)
新华社南宁１２月１５日电：国务委员陈至立１３日至１５日在广西考察工
作时强调，要大力发展职业教育和现代远程教育，推进西部地区“两基”攻坚计
划的实施，促进西部经济社会发展，为西部和民族地区全面建设小康社会培养各
类人才。
陈至立深入革命老区，先后考察了百色市祈福高中、田阳县五村乡百宙小学
、靖西县新圩初中和龙邦实验学校，了解边远山区农村教育情况，慰问生活困难
的乡村教师；考察了广西民族学院和南宁高新技术产业开发区。
陈至立充分肯定了广西经济社会发展取得的可喜成绩。她强调，要把农村教
育作为教育工作的重中之重抓紧抓好。各级人民政府要共同努力，调整财政支出
结构，加大对教育的投入，实施西部地区“两基”攻坚计划，确保到２００７年
实现基本普及九年义务教育的战略目标。陈至立强调要大力发展职业教育，根据
市场需求，加大职业教育和培训力度，提高农村劳动者素质，为贫困地区脱贫创
造基本条件。要大力发展现代远程教育，提高教育质量和效益，充分利用远程教
育平台，使之成为农村进行党员教育、推广农业技术、获取市场信息、传播先进
文化和加强精神文明建设的平台。
在广西百色考察期间，陈至立瞻仰了百色起义纪念碑。（记者黄革）
[央视论坛]信访：化淤止痛
http://www.cctv.com/news/china/20031216/100171_1.shtml
央视国际 (2003年12月16日 09:20)
主持人：董倩
评论员：陆建华 史为民
策划：孙腾越
编辑：孟颖
主持人：各位好，欢迎来到《央视论坛》。
国家信访局局长周占顺前一段时间在接受新华社《半月谈》采访的时候坦陈
，今年以来群众信访的总量仍然呈上升趋势。全国人大常委会办公厅信访局的统
计数字则显示，今年1月1号开始到今年11月26号这段期间，共收到上访信件五万
两千八百多封，比去年同期增长了五分之一。来全国人大信访接待室上访的总件
数是一万七千多件，比去年同期增长了近叁分之一。信访总量陡增背后的原因是
什么？信访工作的难题又应该如何解决？今天我们演播室就请到特约评论员陆建
华和社科院史为民先生。
这是我们以往的经验，每年尤其到年末的时候，最高检、最高法、还有全国
人大常委会还有很多国家的部门门口，信访室门口都会看到很多千里迢迢赶来上
访的队伍，今年我们仍然看到这样的现象。但是我们知道北京，所有的事情最后
都要到北京来解决，但北京的承受力是有限的。
陆建华：刚刚国家信访局的数字非常准确，很权威的，信访的概念是什么呢
？上访只是信访的一种，按照我们国家有关部门对信访的定义，信访指的是老百
姓通过写信、打电话和来访这叁种方式向上级的有关部门反映情况的活动的方式
。
好像今年下半年以来，信访当中的来访批次、数量、人数都比较多，事实上
也对北京的交通秩序或者日常的一些生活也构成了一些比较明显的影响。
史为民：实际上信访，刚才陆教授讲的情况，是正常途径的信访或者叫上访
，还有一种叫做非正常上访，它已经不能叫信访，叫非正常上访，这种非正常上
访不到信访机关去，他到一些要害的地方去，叁五成群是小的，几十人的、上百
人的，这样的聚集，找公众场合或者是国家要害部门的门口，或者是领导人员的
住处附近，要使社会也知道，领导也知道，希求达到他们上访提出来的要解决的
问题。
主持人：同样是国家信访局也提供了这样一组数据，从1993年以来这十年信
访的数字，跟信访有关的数字一直处于上升的阶段，尤其到今年这个数字可能表
现出来得更加明显。这种数字的上升趋势能够说明什么？
史为民：应该说在中国社会从计划经济，走向市场经济的过程中间，社会整
体在调整，在转型，转型的中间可能有很多的权益问题都暴露出来了，政府的一
些作为或者不作为带来的影响也显示出来了，有些过去是能够在基层化解的矛盾
，现在在基层因为种种原因没有得到顺利的解决，它可能要上扬，直达中央。有
一些可能是很小的事情，本来是可以把矛盾解决于无形之中的，但是因为有些人
采取了过激行为，或者是不当的行为，影响了社会公正，也会使矛盾逐渐上升，
最后爆发。它就在正常途径没有办法解决问题的时候，就想到了上访，就是所谓
的老百姓经常讲的告御状，告御状的方式当然有很多，有的去告到高级法院，告
到高检，因为他知道党是领导的核心，上面有中央人民政府，就要到上面讨个说
法，讨个公道。
陆建华：其实根据我们国家信访，尤其建国以后信访年度的数量变化，可以
看出一个非常重要的现象，我看过习仲勋同志写过一篇文章，1995年里面，当时
就提到了当时1995年年度里面，我们国家县以上的党政机关，受到的信访案件大
概有数百万件，现在这样的数字我想只会高，不会低的。这里面有什么变化呢？
一旦到某个社会的特定时期，上访人数，信访的数量、批次等等会急剧增长。我
看过一些资料，比如我们在1958年到1961年期间，群众的信访是一个高峰，那时
候因为经济的发展当中有一些不健康的因素，造成了人民的生活、生产秩序的混
乱，所以老百姓特别用信访的方法向党中央有关部门反映这种困难，反映这种困
惑，包括一些希望。还有一个高峰是在1979年到1981年期间，那个时候刚刚文革
过去，改革开放的政策刚刚实施，所以大量的信访涉及到的，是一些过去年代当
中，冤假错案的平反要求，现在进入了我们搞社会主义市场经济阶段，现在的信
访数量和批次波动的规律，呈现一个节节上升的趋势，我想这里面有很复杂的社
会原因。
主持人：但这是一个问题的两个方面，一方面整个信访数量在逐年上升，这
反映了社会在变迁中反映出来的一些问题，但另外一方面是不是也能反映出来老
百姓对于政府的信任，因为只有他信任这条渠道他才这么做。
史为民：要看怎么讲。之所以能够一直到北京来进行上访，这样的行动肯定
是先基于对地方政府，很可能是对基层政府不信任，他觉得基层政府的上级政府
可能也不一定值得信任，就去找最高政府。希望通过你的行政压力或者是其它压
力，来迫使直接跟他发生关系的政府或者某些组织，给他以公道的待遇。
陆建华：我同意这种看法，现在我们在分析今年为什么我们的信访会出现这
样的高峰，或者是一个潮，叫信访潮？我想跟我们新的领导集体在新的工作方法
上务实、亲民、求实的风格是有关系的。这是一个，刚刚史教授讲的，是因为对
基层，基层政府的做法不信任，但是他对中央政府，中央领导人的亲民务实的作
风是信任的，就跑到北京来了。这是一个问题，还有一个问题，这次信访的高峰
里面有一个特点，重复信访的比率很高，这就说明什么问题呢？
这些要求表达意愿、表达诉求或者伸冤的这些老百姓，到了北京，按照我们
国家的信访工作管理，条例是分级负责，归口管理的，比如哪个省的一个冤案或
者一个工作要求，国家信访部门会返回去，通过正常渠道返回去，返回去以后，
但是地方的一些政府官员和执法部门等等又没有把它解决好，造成了要求人重新
再到北京来申诉，这就说明一方面对中央政府有种高度的信任感，但同时也对有
些地方政府有一种非常深刻的不信任感。
主持人：国家信访局的周局长总结了一下，他说所有的群众信访里面，他归
结了几个80％，其中一个80％，是80％以上反映的是改革和发展过程中的问题，
刚才我们提及到。另外一个80％是有道理或者有一定实际困难和问题应该解决的
，也就是肯定大多数都是有道理的信访。80％以上是可以通过各级党委政府的努
力，加以解决的。还有80％以上是基层应该解决，也可以解决的。刚才史先生也
提到了，很多之所以直接到中央来告状，是因为地方各级政府没有解决他们的实
际问题，但问题是为什么基层和地方各级政府不能解决老百姓提出来的这些问题
？
史为民：这个问题要分两个层次看，有些问题不属于政府应该解决的问题，
尤其牵扯到农民土地问题、税收问题，他可能都会有一些过激行为，本来应该是
在自治组织之内能够解决的，但是没有解决，没有解决之后就开始找，而基层政
府有的时候又觉得在处理上权限不够，或者不想处理，就开始拖，使这个矛盾逐
步激化，这是一种，并不是所有的问题都是要由政府来解决的。这是一个方面，
还有一个是确实政府，基层政府或者是地方政府在经济开发过程中间土地使用的
问题，移民政策实施的问题等等这些问题上，大政策是对的，但是在具体做法上
有不尽合理的做法，造成了对一些人的不公平，他们认为这级政府做得不好，他
要去申诉。可是政府作为力主推动政策实施的一个主流力量，不能因为你一个人
或者是少数一些人的反对，而使这个政策整个停下来。当然，他也会处理不公平
的现象，但是有的时候可能兼顾不到，造成了地方上一些矛盾的激化。
主持人：我以前在有些地方出差的时候，经常能看到村边地头写着这样的字
，“严厉打击越级上访”。事情的矛盾就出来了，一方面老百姓的问题解决不了
，老百姓希望自己的问题能得到上一级政府的解决，但与此同时又压着不让解决
，这个问题怎么办？
陆建华：还出现了一种非常严重的情况，有些地方对下属的党政机关提出了
一个越级上访的控制指标，弄得下面的党政机关就开始分解这个指标，你这信访
办尤其是首当其冲，
主持人：我们来比较一下，与其地方政府花这么大的精力去堵，为什么不花
相同的精力去解决问题？
主持人：堵和疏是完全截然不同的两个渠道。堵也是为了把指标降下去，为
什么不用疏的方法，干脆把这个指标化解掉？
史为民：因为疏的方法要碰到几个层次的问题。不管上访的内容是什么，大
致上会涉及到几方面的问题，最主要的问题是经济利益。
主持人：您说到这儿，我正好介绍一个背景，国家信访局总结了一下，上访
者集中反映的问题主要是在这几个方面，一个是企业改制，劳动和社会保障问题
，另外是叁农问题，不服法院判决，还有城镇拆迁安置，干部作风不正和违法乱
纪问题，基层机构改革中的问题，还有环境污染等等，集中在这几大领域。
史为民：这几个问题可以归成几大类，第一类是经济问题和个人的生活保障
，社会对他的基本条件满足，围绕这个的问题是最容易出现上访事件的，土地被
剥夺，下岗工人得不到应有的退休金，或者是社会保险金等等，还有其它的经济
利益没有得到保障，都可能出现上访，这种问题的解决，政府或者是有关组织需
要一定的经济赔偿，如果说这个数字只是一例，这种事情只是一例，可能额度会
比较小，如果是普遍的，政府怎么拿得起，这笔钱从哪儿出，牵扯到经济利益方
面的事情，在基层有的时候确确实实化解有难度，这是一方面的问题。
第二个方面的问题是政治权力方面的问题，比方说选举，选举中间出现舞弊
，出现贿选，出现恶劣事件，甚至雇凶杀人，或者由于过乱导致选举不能成功等
等事件，当事人和基本的选民选举人出来，向上面要求给予公正的待遇，重新组
织选举或者推翻选举结果，这种事情在近年来，尤其村民委员会选举发展之后，
事情也逐渐多起来了，上访案例也比较多，这是牵扯到政治权力，而政治权力本
身的基础又要系在经济权利之上，往往这种事件结合在一起。这是一种。再有一
种比较多的是法律，就是冤假错案，他对法院的判决不服，他认为没有得到公正
的待遇，认为在里面还有腐败等等。当然，第四种就是所谓对整个社会黑暗势力
的揭露，比如说腐败，比如说人身的打击等等这方面的事件。在这四类里头，应
该说每一类处理起来，作为政府都是蛮棘手的，地方政府都是蛮棘手的。
陆建华：基层的矛盾往往确实是利益关系、经济利益关系、政治利益关系结
合在一起的，里面有些要求合理的和不太合理的又搅和在一起。
史为民：有一种误导，认为所有的事情就要闹大，闹大之后，引起中央的重
视，引起省领导的重视，我的问题终于能够得到解决，能够得到公正的待遇。这
是一方面，还有一方面，也不要忽视另外（一些人）。在社会多元化之后，社会
上出现了一批人，我们管他叫上访代理人或者上访组织者，可能有点过分，但总
是有这么一些人，他们就以抱打不平的身份出现在社会上，谁有事情就去找他，
他有固定的渠道，通过自己来或者组织一批人到北京，到省政府，到哪儿去进行
一些有组织的活动。尤其是群体上访事件的背后，往往有这样的人在起作用。
陆建华：而且这些组织者可能工作做得很细，包括有些地方领导人的车牌号
码他都知道，上下班的规律都知道，他能够带着要上访请愿的人去堵，堵他的车
，拦住他等等。我想这里面有一个什么问题呢？因为1995年的时候有一个关于信
访工作的条例，这里面提出了关于信访方面解决的一些很重要的原则，有一个原
则就是就地依法解决，还有一个是注重思想引导和疏导，这两个原则要求我觉得
是非常准确的，它指的是，对一些基层的矛盾，基层的党政机关和主管部门应该
有责任用引导、教育、疏导的方式把它柔性地解决掉。
主持人： 信访方面有一句话，叫做什么都管，但是什么都管不了，什么都不
能不管，但是也可以什么都不管。老百姓把自己的问题反映到信访部门了，信访
部门到底能帮助他们解决什么问题，而且我们知道我们国家各级政府，各个系统
都有自己的信访办公室，他们之间到底有没有这种协调和合作、沟通的关系？恐
怕这是我们应该考虑的。
史为民：应该说建立了信访制度之后，上下的勾联系统，左右的互联系统应
该早就已经建立了，而且不能否认，在整个信访系统的运作之下，确实已经把大
量的矛盾解决了，或者是疏导了，信访工作应该说起了非常重要的作用。这是在
政府行政部门，法院系统，各个方面系统之外，有专门一个收集各方面的信息，
并且敦促政府对一些矛盾加以注意，进行解决的一个非常好的方式。但是多年以
来也形成一种，有些地方的信访变成收发的机构，你来了我就给你发出去。
主持人：所以有人管信访部门叫邮局。
史为民：甚至有更恶劣的是什么呢，我去告你的事情，怎么转转又转到你的
手里去了，然后你就来打击报复我，这种事情就造成了重复的上访，他就认为信
访部门也在里面做得不公正。应该说信访在处理任何事情的时候，有一个上下的
机制，左右的机制，一般会分你是什么样的情况，有的给部门，有的给法院，有
的给政府，更多的，尤其到中央来信访的，还是要转回到地方的信访部门，再按
同样的程序分解出去。
主持人：刚才说到老百姓管信访的部门叫邮局，这种比喻真是比较形象，为
什么？因为他们把饱含了自己的很多期望的信放到了信访部门，他们希望信访部
门能把这封信放到相关的职能部门，但问题是信访部门这么做了，他们又有多大
的监督的力量，或者说他们有没有这种力量去监督他们。
陆建华：在1982年关于党政机关信访工作的条例，和1995年的条例当中，都
指出了信访部门有一个责任，把反映情况的各种各样的来信分门别类的转到各主
管机关去，这是一条，这就是邮局要做的，但是更重要的是后面的条例还规定，
你要不断督促检查，后面有一句话条例上写得非常清楚，“直到问题解决为止”
。
主持人：这句话是否意味着信访部门被赋予了这种权力，监督权。
陆建华：对，所以我们回过头讲，这个条例定的工作目标的话，有没有制度
上的设计，让它有权力去督促法院、检察院，包括国土部，涉及到土地问题的，
包括收费部门，涉及到工商或者物价局的，有没有这个权力，现在看这个权力是
有的，但是因为信访部门什么都管，最后什么都管不了，因为它涉及到的面太多
，缺少一个协调，就是信访部门督促检查权力的一个总体的制度设计。
史为民：当然在整个系统里头确实存在一个现在难以建立起来的，但又必须
应该建立的一个制度叫反馈系统，我来找你了，或者我给你写信了，登门上访了
，整个事情处理完了之后，要不要由信访部门给你一个反馈，这种反馈实际上是
对上访人的一个正面的答复，不管是做了，那边解决了没有，是做了还是没做，
应该有一个答复。
陆建华：这里面涉及到我们的信访机构工作责任的准确定位。因为在建国初
期，1949年年底就开始设立这样的信访机构，但是到改革开放以前，一直把信访
机构仅仅作为一个窗口，反映群众要求的窗口，作为联系群众的纽带，一个通道
，信访机构本身为老百姓排忧解难这个职能一直是很含糊的，在这一方面赋予它
应该有的行政权力，或者其他的执行法规，或者制定某些部门法规的权力是没有
的，造成了什么都管，最后什么都管不了。我举个例子，信访在过去确实起了一
种作用，1958年年底，当时大跃进已经出现了衰败的情况，老百姓已经粮荒了，
但是当时的各级部门，包括一些调查机构对这个情况不了解，还是通过信访反映
大量的粮荒的来信，信访突然多起来了，引起了国务院的警觉，国务院最后开始
搞调研，才认定这个事情，而且措施出台。类似这样的机制，现在其实信息很发
达，各级的信访系统应该很完整，是不是需要通过信访才能让中央的主管部门或
者主要领导人知道下面发生什么事情呢？仅仅停留在这个窗口或者反映的渠道是
不是不够？
史为民：整个中国在转型期，不可能说社会上一点矛盾没有，一片大好形势
，这是不可能的，会出现很多新的问题，甚至过去完全没有遇到的问题，会出现
一些不公平的现象，这个应该看到，在社会建立起解决这些问题的机制的时候，
同时也要理通所有的渠道，让平民百姓，让一般群众能够有冤屈，有问题，直接
表达出来，途径可以有很多种，信访肯定是其中一种，一定要保证畅通，在现在
交通如此发达，信息如此发达的情况之下，互联网还通着，对，现在很多案子上
了互联网。互联网还通着。压是肯定压不住的，就要进行疏导。在疏导过程中间
，一个是从群众利益无小事着手，在基层就开始化解矛盾，解决问题，尤其解决
牵扯到社会公平的问题。作为信访部门，每个层级每个部门的信访部门要建立起
责任制，要建立明确的规章制度，他们能干什么，他们有多大的权力，怎么来收
到信息，然后处理信息，反馈信息，建立起一套完整的机制出来，然后使得每个
层级都负起自己的责任来，这样至少会减少一部分的越级上访和大的群体上访。
当然还有其他一些的，比方说法律法规如何来规定老百姓的申诉渠道以及对
于一些借信访而闹事的人，这样的事件如何处理，我们现在都无法可依，完全靠
《社会治安条例》来解决，这是不对的，如果确实还有一些扰乱社会的因素，有
没有相应的法律和法规对应处理它，现在没有。没有的话就应该尽快地把它健全
起来。
陆建华：所以我想现在是不是信访工作应该有个大转型的压力，或者一个机
会。应该树立一个大信访的概念。举个例子，大信访是指什么呢？比如说现在老
百姓，八类主要的反映问题，里面有些是可以通过我们讲的，社会的中介组织或
者辅助组织去解决的，比如司法上的冤屈的问题，就可以找法律援助中心。
还有一个上访的问题，信访的潮流的波动，一定是跟社会舆论的倾向是有关
系的，有些信访工作者一直提出来要对信访的一些趋势要有一个预测性，怎么预
测呢？我觉得，要跟我们的舆情研究机构、分析机构、调查机构连在一起，注意
哪个阶段，哪一些问题会成为舆论的焦点，这些焦点如果形成的话，反过来会促
使某些领域信访变成一个高峰。
主持人：我们也看到了一些积极地调整，比如国家信访局就计划在近期内调
整各司室的职能，这次职能调查的主要目标就是要突出加强督察督办和立法调研
的工作，要突出的是督察和督办工作。
史为民：这应该是大信访概念一旦建立之后，应该是一个未来的发展趋势，
督察、督办，把接到的事情落到实处，会形成一套制度。还有一个法规建设。
陆建华：所以我想信访机构本身的改革一定要打开思路，信访系统如果建设
得健康，制度很规范的话，让老百姓真有气，就通过信访系统能够合法地、有序
地来宣泄。里面有些具体的要求能够通过信访系统能够反映到主管部门，很好地
得到解决，是社会的一个阀门，能够把憋在基层有些老百姓肚子里的气，通过合
适的渠道释放出来，这样气也顺了，问题也解决了，整个社会就会健康，这个大
船就会比较平稳。
普通老百姓反映的每一件事都关系着一个人、一个家庭、一个社会面的得与
失，荣与衰、福与祸，群众利益无小事，同样信访工作也是如此。
感谢收看今天的节目，再见。
中国名牌战略成果展将在北京举行
央视国际 (2003年12月15日 20:31)
新华社北京１２月１５日电：由国家质检总局、国家发展与改革委员会等部
门联合主办的中国名牌战略推进成果展览会将于２００３年１２月１９日至２３
日在北京展览馆举行。
据介绍，本次展览共涉及轻工、纺织、建材、机械、石化、电子、食品、和
烟草八个行业，共有１６１家中国名牌产品生产企业和３００多家地方名牌产品
生产企业参展，展出总面积近两万平方米。
此外，众多中国政府官员、海内外知名学者以及企业界精英，还将参加于１
２月２０日至２１日在京召开的“市场·品牌”论坛，就如何推进名牌战略的实
施进行广泛的交流与研讨。
中国国家质量监督检验检疫总局质量管理司司长、中国名牌战略推进委员会
秘书长于献忠在１５日的新闻发布会上说，展览会旨在全面展示中国名牌产品和
企业形象，扩大中国名牌战略的国际影响。
中国国家质检总局于２００１年颁布了《中国名牌产品管理办法》，成立了
中国名牌战略推进委员会，开展了中国名牌产品的评价工作，３年来，共向社会
推出５７类、２８３家企业生产的３３３个中国名牌产品。
于献忠说，中国实施名牌战略使中国产品的质量水平和市场竞争力有了很大
提高，涌现出一批市场占有率和知名度较高的名牌产品，促进了国民经济和对外
贸易的发展。（记者门广涛 崔清新）
第一次真正感到了压力：透视大学生就业难
央视国际 (2003年12月16日 13:32)
新华社北京12月16日电 人山人海的招聘会现场，北京工业大学机械电子工程
专业研究生郑□喻一脸的疲惫。书包里一摞全国优秀毕业生、市级叁好学生、英
语六级等证书，此刻更显沉重。“找一份好工作真不容易，我第一次真正感到了
压力。”郑□喻感叹道。两个月来她马不停蹄地奔波于各类招聘会，投出去40多
份简历，但大部分都石沉大海。
巨大的就业压力，让年轻的大学生们尚未踏出校门，就品尝到了生活的艰辛
。教育部提供的权威资料显示，截至今年9月，全国高校毕业生有7成找到工作，
其中本科生就业率为83%。明年，全国将有280万高校毕业生，比今年增加68万人
，但就业岗位预计却不会增加太多。
对外经济贸易大学就业指导中心一位负责人告诉记者，学校就业率的高低和
就业情况的好坏，是衡量一个学校竞争力的重要因素，“但这两年学生安置的情
况越来越难”。这位搞了6年学生毕业分配工作的负责人感慨地说：“以前每年也
就忙几个月。现在每年一进入11月，就得紧张地和各地用人单位联系，一直要忙
到来年8月。”
大学生就业难，大学扩招成为首当其冲的批评靶子。新东方文化研究院院长
徐小平却对此提出了否定的看法。在他看来，对当前的中国社会来说，大学生“
绝对不是太多，而是太少”。他认为出现就业困境，大学生自身的原因不容忽视
。“许多大学生在学校只是盲目地应试，而求职的技能、就业的意识、从业的素
质却很差。”
仿佛是对徐小平观点的印证，在北京日前举行的几场人才招聘会上，记者看
到许多用人单位要求应聘学生用英文填写简历，并用英语对话。不少同学拿着一
大摞求职简历，却只能望而却步。
海尔集团人事处的一位负责人称，英语是国际贸易的通用语言，连国际交往
的基本语言要求都没达到，这样的学生怎能达到公司对他更高的业务要求？公司
要借鉴国外的先进技术，如果你连基本的英语能力都没达到，怎么能看懂那些技
术资料？
就业期望值过高，也是导致大学生就业难的一个重要因素。调查显示，很多
大学生就业的目标地主要集中在经济发达的北京、上海、广州及东南沿海等地的
大中城市，目标单位除了国有大型企业、政府机关外，待遇好、报酬高的外资企
业、跨国公司，也是许多大学生的梦想。
中国青少年研究中心主任郗杰英认为，大学教育已由过去的“精英教育”转
变为大众教育，毕业生应树立“先就业后择业”和自主创业的新观念。就业的心
态要平和，自我评价要恰如其分，每个人的能力都是有限的，每个人的优势也都
是独特的，要努力找到并安于自己适合的岗位，踏踏实实走好职场的每一步。
中科院副院长、研究生院院长白春礼院士认为，解决大学生就业难的问题，
需要建立更为畅通的人才市场渠道。“经济发达的城市大学生在叫：为什么就业
这么难？西部及基层的一些单位也在喊：为什么要不来人才？我一直在思考，这
些矛盾到底出在什么地方？可能主要是市场机制问题。”
“看到招聘会现场熙熙攘攘的人群时，倒没有感觉到太大压力；看到用人单
位的用人标准时，我才真正感受到了求职的压力。”在北京大学读中国哲学专业
的盛珂这样告诉记者。他满怀信心地说，他还要继续参加一场接一场的招聘会，
投出一份又一份的求职简历，期待能在激烈的竞争中找到一份合适的工作。(记者
顾瑞珍)
我国将营养科学列为生命科学研究的重要内容
央视国际 (2003年12月15日 23:12)
新华社上海12月15日电：中国科学院上海生命科学研究院营养科学研究所12
月15日正式揭牌成立。此举标志我国科学技术方面的最高学术机构中国科学院已
将营养科学列为生命科学研究的重要内容。这是我国生命科学发展史上的重要事
件。
全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥，上海市市长韩正共同为
中国科学院上海生命科学研究院营养科学研究所揭牌。
路甬祥说，组建上海生命科学研究院营养科学研究所，是中国科学院知识创
新工程全面推进阶段的前瞻性战略布局之一，旨在面向国家重大需求、面向世界
科学前沿，进一步提升中国科学院上海生命科学研究院解决“人口与健康”领域
重大科技问题的创新能力。他说，营养过剩与营养不足正日益成为中国人的头号
营养难题，提升全民营养与健康水平，已经成为国家重大的战略需求。
新成立的营养科学研究所，将在营养与健康领域开展基础性、战略性和前瞻
性的研究工作。研究所所长由来自美国西弗吉尼亚大学的史香林教授担任，并从
国内外公开招聘了１２位研究组长和５位副研究组长。（记者 张学全）
中国 蒙古 日本 韩国朝携手共治沙尘暴
央视国际 (2003年12月15日 21:24)
新华社北京12月15日电：“沙尘暴已经成为影响东北亚地区的严重环境问题
，我们需要共同应对。”中国国家环保总局副局长祝光耀15日在北京举行的东北
亚沙尘暴高级别会议上说。
此次会议上，来自中国、蒙古、日本、韩国和朝鲜的环境官员首次聚在一起
，商讨如何建立有效的交流与合作机制应对每年春季在东北亚地区频频发生的沙
尘暴。
据介绍，沙尘暴源区不仅在中国内蒙古东部和新疆的沙漠区，也包括蒙古国
东南部戈壁荒漠区和哈萨克斯坦东部沙漠。随着含尘气流场的移动，沙尘的沉降
超越国界，涉及中国、蒙古、日本和朝鲜半岛。
与会代表表示，东北亚五国的当务之急是开展沙尘暴监测网络建设和预警工
作，在信息共享和源头治理方面加强合作。
日本环境省官员小岛敏郎说，中日合作研究项目已经基本确认了沙尘暴的输
送路径、影响和发展趋势。 韩国环境部官员朴英雨介绍，韩中两国正在开始合作
建立沙尘暴监测网络。
祝光耀则表示，要解决沙尘暴问题，除了在沙尘起因、传输机理、监测等方
面加强研究，也需要在荒漠化治理、生态保护方面开展国际交流合作。
据悉，在中韩两国政府的支持下，一个投资500万美元的植树种草项目已经在
中国西部的5个地区展开。另外，中国和蒙古合作的全球环境基金东北亚沙尘暴防
治技术援助项目也正在实施中。
据中国环保总局官员介绍，从1999年到2001年，随着全球气候变化和中国、
蒙古部分区域持续干旱，东北亚地区的沙尘暴日趋频繁。2000年发生了12次，20
01年发生32次。(记者李萱娜)“
[整点新闻]“航空少年”过把“飞天瘾”
央视国际 (2003年12月15日 15:41)
CCTV.com消息：（15：00新闻）全国百名航空少年昨天聚集北京，航天英雄
杨利伟向他们授予了“航空少年”的称号。今天，这些航空少年来到国航飞行员
训练中心，体验飞行训练。
培训人员：大家看到的小朋友坐的这个位置是机长驾驶的位置，我坐着的这
个是副机长驾驶的位置，这是一个767飞机真实的机舱，前面是模拟的跑道。大家
看到的这个是ND，导航指示器，CDU这个是控制航路的。
“你看啊，往前推是送油，等飞机到达一定速度了，通过拉杆，飞机就可以
抬头了。”
百年航空少年陕西代表：我非常兴奋，我原来以为开飞机培训一两天就可以
了，没有想到要经过这么复杂，这么长时间的训练。
在经过了客机的飞行操作训练以后，航空少年们还进行了飞行震动实验、紧
急迫降等项目的体验。
百名航空少年黑龙江代表：我是一名飞行员早期培训班学员，刚才学习的是
客机的驾驶，以后我要驾驶的是歼击机，也就是战斗机，飞上蓝天，保家卫国。
明后两天，百名航空少年还将到北京航空航天大学进行火箭模型发射比赛、
到长城放飞飞机模型等活动。
[文化速递]濒临失传的脸谱在京展出(组图)
http://www.cctv.com/news/entertainment/20031216/100313.shtml
央视国际 (2003年12月16日 10:00)
CCTV.com消息：（文化报道）红脸的关公，白脸的曹操，黑脸的李逵，京剧
中好人坏人，什么人物什么性格，您一看脸谱就清楚了。如果您想多了解一些京
剧脸谱的知识，最近不妨到北京湖广会馆去看看，那里正在举行的脸谱展绝对可
以让你大饱眼福。
走进湖广会馆，一幅幅色彩斑斓的脸谱图吸引了许多参观者驻足观看。你瞧
，这是“百猴图”，这是“百鸟图”，这是“百丑图”，而这些都是濒临失传的
脸谱。2000多个形态各异的脸谱绝对可以让你体会到这门古老文化所蕴涵的丰富
底蕴。
田有亮是着名戏剧家翁偶虹先生的弟子，早年曾在剧团工作，专研戏曲脸谱
已有30余年。
脸谱是一门融会了京剧文化和工笔绘画的艺术，可以说每一幅脸谱图都能讲
出一段生动的故事。
山西：西湾村被评为全国历史文化名村（图）
央视国际 (2003年12月16日 10:06)
山西电视台消息：位于山西省临县的西湾村，日前以独具特色的民居建筑被
评为全国历史文化名村。
西湾村距黄河古镇碛口仅一公里之遥，这处完整的居民建筑群是当地的陈氏
家族，从明朝末年开始历经300多年的时间逐步修建而成的。它占地3万多平方米
，依山面水、背风向阳，层次感极强。村内有40多处保存完好的院落，七条纵横
交错的小巷均匀地把它们串联了起来。这里防盗、防火、排水、泄洪等设施配置
齐全，各种雕刻构思精巧，刻画细腻，一砖一石一木都洋溢着浓浓的传统文化气
息。 （《文化报道》）
[文化关注]走近风沙女神──莫高窟(图)
http://www.cctv.com/news/entertainment/20031215/101016.shtml
央视国际 (2003年12月15日 14:09)
CCTV.com消息：（文化报道）敦煌莫高窟是闻名遐迩的世界文化遗产。从公
元四世纪开始营造窟室到现在，已在戈壁流沙中存在了1600多年。风沙一直是侵
害莫高窟的重要因素。经过几代敦煌人的努力和国内外相关机构的大力合作，莫
高窟风沙危害防治现已取得明显成效。为此，我们专门采访了敦煌研究院保护所
副所长汪万福。
敦煌研究院保护所副所长汪万福：莫高窟的风沙防治试验，我们现在可以说
是取得了阶段性的成果，主要用一个数字可以说明这个问题，（上世纪）80年代
甚至更早一点的时期，我们通过统计，每年要从窟区清除积沙3000到4000方，而
现在（每年要清除的）积沙不到100方。
莫高窟风沙防治取得了一定的成绩，总结一下，我觉得有叁个主要因素，一
个是敦煌人顽强的与风沙搏斗的精神，半个多世纪以来几代敦煌人与风沙斗争的
结果，莫高窟风沙防治始终没有停止过。第二个，我觉得得益于近年来，特别是
上世纪90年代以来，我们和国内一些科研单位的合作，主要是中国科学院治沙研
究所等单位的合作和国际上的合作，使莫高窟风沙防治得到了长足的发展，还有
一个方面就是新技术、新材料的应用，这些材料的应用，在莫高窟风沙防治中发
挥了重要作用。
积沙 风蚀 粉尘叁大风沙危害直逼莫高窟
经过长达半个多世纪的保护观测和反复试验，敦煌研究专家们认为，积沙、
风蚀、粉尘是引起莫高窟壁画脱落、彩塑受损、岩体坍塌的叁大风沙危害。
据不完全统计，在莫高窟目前存有壁画、彩塑的492个洞窟中，一半以上的壁
画和彩塑出现了起甲、空鼓、变色、酥硷、脱落等病害。专家们认为，这些病害
都与风沙有一定关系。
受地形地貌影响，冬季盛行的偏西风途经莫高窟时，携带的沙物质在莫高窟
窟区大量沉积，从而形成积沙。积沙的直接磨损和由积沙引起的雨水倒灌，不仅
导致底层洞窟甬道内壁画产生变色、发霉、脱落，而且还在窟顶形成堆积，破坏
崖体水分蒸发途径，造成顶层洞窟壁画酥硷、起甲等。
对壁画影响较大的还有风蚀和粉尘。风蚀危害主要指风沙流对露天壁画、洞
窟崖体的直接吹蚀和磨损，其作用缓慢但破坏性极强，容易引起壁画褪色、崖体
坍塌等。而粉尘中棱角状高硬度的石英颗粒，随气流四处运动，既对壁画、塑像
进行磨蚀，又能侵入壁画、彩塑的颜料缝隙，造成龟裂，甚至整个壁画的大面积
脱落。
千年莫高窟缘何未被风沙掩埋
既然积沙、风蚀、粉尘是损害莫高窟的重要因素，那么，是什么力量促使处
于沙海中的莫高窟不被掩埋呢？
有关文物保护专家认为，莫高窟营造者的科学选址、当地特殊的大气环境和
多少代莫高窟人的不懈努力，是千年莫高窟身处风沙中而不被掩埋的重要原因。
莫高窟开凿于敦煌市东南25公里处的大泉河西岸陡壁上。它东邻叁危山，西
接鸣沙山，除窟前大泉河中的潺潺流水和戈壁沙漠中的点点绿色外，它的整个外
部世界都被一片黄色所包围。
敦煌研究院保护所副所长 汪万福：莫高窟地区偏东风、偏西风大致势均力敌
，这是莫高窟长期以来免遭流沙掩埋的主要原因。
但光靠自然界本身并不能完全保护莫高窟，从建窟到现在，风沙对莫高窟的
危害始终没有间断过。从1944年国立敦煌艺术研究所也就是敦煌研究院的前身成
立到现在，莫高窟的清沙工作几乎没停过。即便是现在，莫高窟每天的清晨和傍
晚，仍然有几个工人在常年负责清沙。
另外，从上世纪40年代起，研究人员就在莫高窟窟顶戈壁带和沙丘边缘开始
了风沙防治试验，特别是上世纪90年代以来，又采取了生物、工程、化学等多种
风沙防治措施。这些试验的实施，大大降低了过境风沙流在莫高窟窟区的沉积。
历年来的莫高窟风沙危害防治试验
由于身处流沙戈壁，从公元四世纪开始建窟，敦煌莫高窟就与风沙结下了不
解之“缘”。而莫高窟人有目标、有规划的治沙，则始于上世纪40年代。
1944年，国立敦煌艺术研究所（敦煌研究院前身）成立，莫高窟有了历史上
第一个专门保护机构，莫高窟风沙治理从此正式开始。
上世纪50年代到60年代，保护人员采用筑防沙土墙、开挖防沙沟、设置阻沙
木栅栏等措施。同时开始尝试草方格与木栅栏相结合进行治沙试验。
1990年，国际社会开始参与莫高窟风沙治理。开始在莫高窟窟顶戈壁带利用
尼龙网栅栏进行治沙试验，这一工程完成后，对过境风沙流起到了很好的阻拦和
疏导作用，使洞窟前的积沙减少了60％至80％。
1992年，保护人员在莫高窟窟顶开挖了一条长65米、宽4米、深2米的输沙沟
。同时，在窟顶戈壁带和沙丘边缘开始进行生物治沙试验，目前已建成两条长为
2公里，宽分别为12米、14米的灌木林带，对西来的风沙起到很好的阻挡作
用。
2002年，建成一个南北长约900米、东西宽约230米的试验区，其中草方格压
沙约300亩，砾石压沙4900平方米。
1944年 国立敦煌艺术研究所（敦煌研究院前身）成立
上世纪50年代到60年代 筑防沙土墙 开挖防沙沟 设置阻沙木栅栏 草方格与
木栅栏相结合进行治沙试验
1990年 国际社会开始参与莫高窟风沙治理
1992年 开挖了一条长65米 宽4米 深2米的输沙沟 建成两条长为2公里 宽分
别为12米 14米的灌木林带
2002年 建成南北长约900米 东西宽约230米的试验区 其中草方格压沙约300
亩 砾石压沙4900平方米
[文化速递]老一辈革命家手迹精选发行(图)
央视国际 (2003年12月16日 09:42)
CCTV.com消息：（文化报道）由中央档案馆编辑的《老一辈革命家手迹精选
》近日在京出版。
书中精选了毛泽东、邓小平等老一辈革命家在各个历史时期的书信、文电、
批注等手迹八百余件，其中许多内容都是党的革命历史的重要记录。
[文化速递]我国举办纪录片国际学术研讨会
央视国际 (2003年12月16日 09:45)
CCTV.com消息：新华社消息：我国首次举办的以纪录片为主题的国际性研讨
会日前在广州开幕。这个研讨会吸引了来自世界１5个国家和地区的近百名电视纪
录片创作人员，对电视纪录片进行深入探讨。
研讨会以“历史文化”为主题，初评产生的５９部中外优秀纪录片大多讲述
“祖先的故事”，如中国的《海路十八里》、澳大利亚的《水淹小城》和法国的
《烧炭工》等。来自中国、美国、澳大利亚、日本、法国等国家和地区的１４７
部纪录片参展。
[提醒] 岁尾管好“嘴”：狠刹公款吃喝
央视国际 (2003年12月15日 18:40)
【版主点题】又到年末了，各单位免不了相互应酬，自然也少不了吃喝。新
华社播发“石家庄狠刹公款吃喝” 的消息，给“嘴馋”的人提个醒。
【相关评论】公款吃喝久治不愈，反有扩大趋势，这是为什么？有人说是公
务接待体制问题，也有人说是少数干部素质问题。但是，相关的纪律规定并不少
，条款也极详备，就是管不住；卷入吃喝的人也不是少数，各地各级都吃，只是
标准不同而已。公款吃喝已经成为一种风气，成为彼此默认的一种“规矩”。这
是问题的难点所在。
立时刹住公款吃喝风难度比较大，治病还需要一个过程。年终岁尾是吃喝高
峰，相关人员要管好自己的“嘴”，也为来年打个好基础。 >> 阅读全文
该给公款吃喝提个醒！
【**芳草**】公务接待，相互应酬，已经成了常事，是应该给“嘴馋”的人
提个醒了。
【自漂零】这个主意不错，少吃的好处太多了，应该给那些整天想吃喝的人
挺个醒。
【大海堤】否则吃不了兜着走。
【醋儿~】赞同！
【等待冬天.】不过没有用的，该吃的还吃，该送的还送。
【大雪纷飞wy1】不过，提醒他们一下也好啊！
【猫咪mm】岁末，吃完这家吃那家，可以吃进新一年呢。
【等待冬天.】是给公款吃喝提个醒的时候了。
【一方大印】何止吃?!有的还专等着过段时间“吃不完，打包走”呢！
【[央视观察员]】就靠过年抹个油嘴,这都不行,年能过去?
【□章鱼】你也在给他提醒该吃了？
【**芳草**】“嘴馋”的人无需提醒。
【□章鱼】嘴馋不用提醒？是到了理所当然可以吃的时候了？
【**芳草**】在吃的人眼里就是理所当然的！
【鱼儿不会水】能管的不会去，不能管的说了也没用！
是“嘴馋”还是“心馋”？！
【钱塘白雪11】年年都说，年年都吃，不说少吃。说了多吃，不吃白不吃，
吃了也白吃，我晕！
【天高云淡51】年终一到，满足贪官需要。
【自由风→失乐园】如果你不让我们的“领导”们吃好喝好，那我们的领导
就这么一点偏的都没了还叫领导吗？这不是逼我们的领导犯更大的错误吗?
【迎念】“病从口入”！
【别让我久等 】这要是不行，那这些领导们的年就没法过了。
【自由风→无辩不争】有些人还巴不得过年呢,就和我们小时候一样盼着。
【英龙金穗】是“嘴馋”吗?是心馋!
【涵君cc】不知道这话是谁说的，寓意好深啊！
【ztervic】嘴吃的是小菜一碟，年关的红包才有分量。
【红军后代】不光吃喝，还有大头送“红包”。油了嘴又鼓了包。
【新朋友老朋友想说就说】快过年了，还真有人欢喜有人愁。因为对某些人
来说，收到的红包可能是一个比一个钱多，红礼是一份比一份贵重啊，能不欢天
喜地？送礼的是既苦又愁喔，不信你看看，送完了礼所剩无几！！
【汤汤圆】告诫干部官员公款吃喝的人！别“喝坏了肠，喝坏了胃，喝坏了
党性和社会！”切记，保重自己！保证党性！保障社会！保留民心呀！
刹住吃喝风，重在“依法治嘴”！
【智慧的鱼】管住自己的嘴，守住清正廉洁的名声。岁末，中国的传统就是
在吃上下功夫，真能管得住吗？
【小政GG】同感，够戗──中国以“吃”为一大文化，自费都乐此不疲，何
况能公费？！而且赶上年底，大伙会餐一顿，还其乐融融的，我看就别管了──
随便吃吧！！
【猫咪mm】如果把责任与清廉都“融”掉的话，其“乐”何在呢?
【thief0578】我觉得这些都是体制的问题，我们把制度完善了、体制健全了
，漏洞相对少了，那让这些人吃了喝了，却办不了原来可以钻空子谋私的事了，
那还有谁会请他们吃？问题的关键不在没人提醒啊，要抓主要矛盾！！
【庄子 】怎么办？刹吃喝是老话题了，为啥愈杀愈烈，接待制度是不是有问
题？特别是高层能不能从机制上动点脑子？
【dang226】四川绵阳不会，因为财政统管了。各单位所有收费项目全部收归
财政，各自不再有“小金库”，谁也不愿掏自己的腰包“团年”啊。所以今年“
团年”之风刮不起了。
【※海的女儿※】公款吃喝真的无法遏止吗? 如果“依法治嘴”,是否可以收
到成效?
【猫咪mm】“依法治嘴”有多难？俺来提供一个资料：半年多前，安徽省出
台了一项措施，提出用包括“实名制”在内的5项措施来刹住公款大吃大喝之风：
安徽省纪委、省监察厅、省财政厅近日制订《关于严禁公款大吃大喝、严格
招待费管理的实施意见》出台5项措施，以刹住用公款大吃大喝歪风。五项措施是
：一要建章立制，确定标准，认真清理、修订现有的公务招待相关制度。二要实
名登记，严格审批；叁要公开招标，定点招待，公务招待定点纳入政府采购范围
；四要“叁单合一”，票据齐全；五要定期公布，加强监督。 >> 阅读全文
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