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有关国家军事决策机制,我曾经提醒你注意军政、军令两部分体制的区别,可是
你现在仍然没有注意到这一点。在你的叙述中,把决策机制中的文职武职与部队
编制中的文职武职混为一谈。
国防部为文职的的军队领导指挥体制,在西方并不是绝对的普遍现象,你的观察
还是浮于表面,比如西欧国家中就有意大利不是如此。另外,分析的关键不在於
国防部领导人是否文职,而在於国防部这个部门的职能在不同国家到底有何不同
。比如,德国国防部长是文职,但整个国家的军事领导指挥体制和国防部权限,
则与中国极为相象而与美国完全不同。如果说指挥效率,中国现行的体制比美国
现行的体制在指挥上要少一个层次,你认为这是先进呢还是落后?
如果说节约部队员额,请多注意一下,美国等采取你所心仪的那种体制的国家,
政府中相关军事国防的部门和官员则大为增加,这些文职同样是国家财政供养的
,所以,单纯在体制形式上动脑筋而不去分析不同体制的不同功能,则是舍本求
末。比如,政令分立体制在国家战争动员机制上比较政令合一体制,就存在着效
率相对较低、社会成本相对较大等固有弊病,你考虑了么?
在军事体制中,政令分立与政令合一两种体制各有所长,采用哪种是由社会体制
所决定的。而美国确立那种体制的社会基础,在於其社会上存在着一个庞大的能
左右政府行为的军火垄断财团,你是否认为中国也应该形成这么一个社会力量?
再次强调一下,体制改革的要点在内容而不在形式。
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